根据市委统一部署，市委第一巡察组于2020年10月9日至12月30日对中共汕头市委军民融合发展委员会办公室（以下简称“市委军民融合办”）开展了巡察。2021年1月25日，市委第一巡察组向市委军民融合办反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、落实整改基本情况

（一）提高站位，强化组织领导。市委军民融合办领导班子从做到“两个维护”、落实全面从严治党战略部署、推动汕头开启新征程的高度来审视本轮巡察反馈的问题，带头把巡察整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入深化改革、融入班子队伍建设；成立市委军民融合办落实巡察整改工作领导小组，建立工作机制，办主要负责同志任组长，其他班子成员任副组长，调研员及各科（机关党委）、中心（所）负责同志等为成员，下设办公室和督查组，形成以上率下、层层传导、共同推进的工作机制，为巡察整改工作的快速有序推进提供组织保证。

（二）坚决行动，落实主体责任。市委军民融合办主要负责同志认真履行第一责任人责任，召开巡察整改专题民主生活会，剖析问题根源，严肃开展批评和自我批评，进一步明确整改方向和措施；先后六次主持召开室务会专题研究巡察整改工作，认真组织制定《关于落实市委第一巡察组巡察情况反馈意见的整改方案》和整改台账。班子成员和各单位负责同志从讲政治、负责任的高度，把巡察整改作为铁任务、硬任务、死任务，逐项逐条回应，确保落实整改任务事事有回音，件件有着落。

（三）强化督办，提升整改成效。坚持对账销号制度，针对问题台账提出的整改措施和整改期限，办落实巡察整改工作领导小组办公室和督查组定期对相关责任科室的整改工作落实情况开展督查督办，定期逐项研判整改成效，研究未完成整改问题的进一步整改措施，确保巡察整改取得实效。

二、问题整改情况

市委军民融合办紧扣市委巡察反馈意见，坚持问题导向，做到举一反三、立行立改、全面整改，具体整改情况如下：

（一）班子领导作用发挥不突出，学习贯彻上级有关精神不到位，政治敏感性有待加强。

整改情况：按照新时代新形势新要求，切实把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于军民融合发展战略、强边固防的重要论述精神，作为当前和今后一个时期全办的重要政治任务。进一步健全落实政治学习制度和“第一议题”制度，落实政治要件台账管理。把学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和省委、市委有关文件、会议精神，作为室务会、理论中心组学习会以及各党支部会议学习的首要任务和重要内容，认真制订学习计划，并长期坚持；着实研究可行举措，把习近平总书记有关军民融合论述的相关精神和要求落实到业务工作中；各级领导、责任单位和责任人各司其责，从讲政治的高度，坚决将学习贯彻上级有关精神不到位的问题整改到位。规定凡传达学习上级有关会议精神，各科室在分管领导指导下，及时结合我办工作实际提出具体贯彻落实意见，对制定的意见措施明确具体负责领导和负责部门，跟踪抓好贯彻落实。班子成员对上级的会议、文件精神贯彻落实情况负责跟踪落实。进一步提高了班子成员的政治敏感性和责任感，克服了贯彻上级会议、文件精神不到位不细致的问题。

（二）对市委市政府决策部署的相关工作落实不到位，构建军民融合发展格局缓慢，推进工作力度不足，相关项目未能落地见效，工作新局面未能真正打开。

整改情况：提高政治站位，强化思想认识，切实把思路和行动统一到市委市政府的决策部署上来，把军民融合工作贯穿到办各个方面工作的全过程，提高全办干群的军民融合意识，推动全办形成军民融合的强大合力。在“十四五”期间，严格按照中央决策、省委部署，坚持聚焦市委市政府中心工作，组织好《汕头市军民融合发展“十四五”规划》的实施，注重协同联动，提升融合层次，加快形成全要素、多领域、高效益的区域军民融合深度发展格局。对年度构建融合格局的计划、任务提前科学谋划，做好调研论证，确实切实可行并拿出实打实的举措，集中精力，久久为功，寻求突破，推动项目以合适的时机、方式、节奏落地。

（三）在履行职能责任方面有差距，政绩观有偏差。

整改情况：办领导班子带头加强政治学习，并结合年终总结，以班子民主生活会的形式开展批评与自我批评，深入剖析政绩观存在的问题，并进行整改，汲取经验教训，纠正了政绩观偏差的问题。更注重军民融合基础工作，重视国防科工力量的培育。对需要开展的军民融合工作，重视前期调研、论证，不盲目蛮干，彻底纠正在前期调查论证不够、结合实际不全面情况下制定重点工作计划的做法。对确定的年度重点工作计划认真进行科学规划，建立了重点工作计划台账，定期督办落实，重点工作正在有序推进。

（四）班子会决议事项未严格贯彻落实，末位表态规定落实不够到位。

整改情况：制定完善了《中共汕头市委军民融合发展委员办公室领导班子工作规则》，班子决策严格落实民主集中制，确保班子会议决策的严肃性和决策科学合理规范。对室务会研究的议题，进一步明确了分管领导和业务科室要事先进行全面分析论证；加强了责任科室和会议记录人员的责任意识，确保准确记录会议讨论、表态和班子决策情况。班子及主要负责同志深刻反思，并加强对有关规定的学习，杜绝类似问题发生。

（五）领导班子对全面从严治党的重要性认识不足，党的建设意识淡化。

整改情况：办领导班子加强管党治党意识，将党建和党风廉政工作列入室务会重要内容；每年由机关党委制定工作计划，定期将党建工作及党风廉政工作情况提交室务会进行专题研究。机关党委已将“两学一做”常态化制度化的相关内容列入年度工作计划，按计划落实。进一步明确了机关党委副书记的职责。机关党委重新优化设置了机关党组织，以各科室为单位建立了党支部。机关党委、各党支部完善了相关会议记录。针对“‘不忘初心、牢记使命’主题教育开展不够认真深入”、调研计划未有效落实问题进行认真反思，进一步科学制定调研计划，确保班子成员每年深入基层调研能严格落实。针对教育活动中个别同志不严肃不认真的问题，进行了谈话提醒，个人提交了情况说明。

（六）理论学习中心组学习不深入、不规范。

整改情况：深化了中心组成员对党委理论学习中心组学习制度及办法的认识，党委理论中心组学习内容及制度要求得到有效规范，成效明显。一是已制定军民融合办理论学习中心组学习制度。严格按照《广东省党委（党组）理论学习中心组学习办法》要求，根据市委部署安排，结合实际，科学制定《市委军民融合办2021年度党委理论学习中心组学习计划》并遵照实施。平均每月安排一次专题学习，其中年度集中学习研讨不少于4次，每次时间为半天。二是严格规范理论学习中心组理论学习内容。除《市委军民融合办2021年度党委理论学习中心组学习计划》外，已为班子成员、调研员、各科（中心）负责人订购《党委中心组学习》《时事报告》《思想政治工作研究》等书刊，作为理论学习中心组集体学习、个人自学的内容。

（七）党内政治生活不严肃，制度落实不力、存在走过场等问题。

整改情况：机关党委指导机关党支部按规范落实组织生活会制度。机关党委已开展“三会一课”落实情况的检查，机关党支部已召开支委会研究主题党日活动并已落实。各党小组已按要求落实整改，每月至少组织一次学习。班子成员坚持以普通党员身份落实“双重组织生活会”制度，做到会前有签到、会中有发言、会后有点评。办领导开展对照检查，对开展党课工作提高重视，确保党课质量。机关党委已制定谈心谈话工作计划，落实规范要求。一是办班子成员率先垂范，按规范要求落实谈心谈话制度，对谈心谈话情况要求做好记录并定期进行检查督促；班子主要负责同志就巡察反馈问题涉及的领导干部和科室负责同志进行逐一谈心谈话。二是完善制度，按照《关于新形势下党内政治生活的若干准则》要求，把严肃党内政治生活、加强党的思想政治建设要求落实到每个支部、每名党员，把经常性的思想政治工作做扎实。督促各支部采取个别谈话、集体座谈等多种方式，结合主题党日活动、民主评议党员等契机，有组织地开展谈心谈话活动，并做好相关记录。

（八）党的基层组织建设和党员队伍建设存在薄弱环节。

整改情况：针对“党费收缴不及时，未按要求每月收缴，且存在未按规定足额收缴党费的问题”，机关党支部已召开会议部署各党小组督促党员自觉按期缴纳党费。对未足额缴纳的现象，已核查完成。针对“发展党员工作欠缺”问题，机关党支部已召开会议，加强对党外群众的教育引导，已在着手开展党员发展工作。

（九）党风廉政建设“一岗双责”落实不到位，领导班子成员对职责范围内的党风廉政建设工作重视程度不够，防范党廉风险意识不强。

整改情况：完善党风廉政建设责任制，已制定党风廉政建设的主体责任清单。根据市纪委派驻市委办纪检监察组的指导意见，已对廉政风险点工作进行再次排查梳理，已完善相关工作，并强化动态管理。已召开会议强调纪实手册规范记录，并定期进行检查。加强了领导班子党风廉政建设责任制考核登记的归档留存工作。扎实开展“纪律教育学习月”活动，制定详细计划，扎实开展活动，做好相关记录。

（十）领导班子对作风建设重视不够，抓整治“四风”力度不足，形式主义、不严不实现象依然存在。

整改情况：坚决杜绝“在推动工作落实中存在的形式主义现象”。已落实机关各科室科学谋划、研究制定年度工作计划和推进措施，对年度重点项目进行了评估梳理，明确了年度工作任务，并建立工作台账进行跟踪落实；班子召开工作会议，对有关未完成工作和项目进行研究，明确各项工作由各分管领导负责督导落实，并由综合协调科、机关纪委加强日常工作检查和督查，确保工作落实。正式下发加强工作纪律的通知，对工作纪律重新进行了明确。领导干部带头遵守工作纪律，机关纪委会同综合协调科负责做好作风纪律检查抽查。

（十一）对历史遗留问题久拖不办，领导班子缺乏担当意识和斗争精神。

整改情况：坚持克服困难，留难而上，下大力解决历史遗留问题。经多方努力，对遗留问题已进行了整改，取得阶段性成效。

（十二）市委军民融合办内控制度的修订没有与时俱进，内部管理有待加强。

整改情况：已基本完善各项内控制度规定，单位各项工作的开展更加正规有序。严格落实相关制度规定，强化内部监督，机关纪委人员加强了监督检查。对违反规定的人员作出了相应处理。

（十三）财务管理不规范。

整改情况：按照《行政事业单位内部控制规范（试行）》（财会﹝2012﹞21号）要求，重新制定市委军民融合办《账务管理内部控制制度》并严格执行。加强现金支出管理，严格按有关规定使用现金；重申了政府采购有关规定，加强了对项目的审核把关工作，有关项目的采购工作按相关规定办理。制定了固定资产管理制度并按规定落实，明确办和各下属单位一名同志具体负责本单位的固定资产管理工作，设立《固定资产明细账》，新增固定资产张贴《固定资产卡片》，处置需填写《固定资产处置申请单》或《固定资产调拨单》；要求各科室（各单位）建立固定资产明细，使用部门领用固定资产填写《固定资产领用单》，定期进行对账。加强了财务人员的教育培训，财务人员对相关规定制度进行了再学习；对相关凭证进行清理归整；要求财务人员把好经费支出审核关，坚决按要求办理；办分管领导和科室负责人加强日常工作指导和把关。

（十四）执行财务管理制度不严格，三公经费管理有漏洞。

整改情况：修订完善了《中共汕头市委军民融合办差旅费审批管理制度》《中共汕头市委军民融合办公务车辆管理制度》，加大了财务核审力度。办领导班子及分管领导、综合协调科对有关差旅规定进行认真学习，提高思想认识，举一反三。纠正了个别同志多报差旅费的问题。严格公务用车派遣，建立了公务用车管理台账，正规了公车经费开支，建立了公示制度；对封存车辆按规定申请了报废。进一步正规了“三公”经费开支使用，严格审核把关；公务接待手续不全一律不予报销相关支出经费。

（十五）物业出租管理不规范。

整改情况：已责成物业管理单位相关负责人对物业管理有关遗留问题进行了处理，已基本厘清债务债权问题，收回了欠缴租金，按规定将有关资金上交市财政，有关出租物业移交市财政投管中心管理。

（十六）机关工会经费管理混乱。

整改情况：市委军民融合办机关工会在接受巡察前已立行立改，今后将严格落实制度要求，确保类似问题不再发生。新的工会于2020年2月成立后，已经杜绝了工会收入、开支不符合规定的问题。机关工会已召开专门会议，明确工会经费向工会活动倾斜。机关工会开支严格按照有关规定执行，凡工会开支，均需经过工会委员会研究决定、工会经审会审核把关。

（十七）落实巡察发现问题整改不力。

整改情况：针对2017年对原市人防办巡察反馈需整改的问题，重新进行了梳理，明确了未完成整改的历史遗留问题，加大了推动整改的力度，取得了明显成效。

（十八）保密工作存在薄弱环节。

整改情况：已完善相关保密制度，对全办无线路由器进行了拆除。

（十九）档案管理不规范。

整改情况：一是对各年度的审批资料进行规范整理，进行装订后将所有审批资料归档集中管理。二是对办公室档案管理制度进行了完善，强化了有关人员档案管理意识，正规了人防工程档案管理工作，对各年度的档案资料进行规范管理。

（二十）市委军民融合办各类会议记录不严肃、不规范。

整改情况：加强了对会议记录人员的教育培训，班子负责人加强对会议记录的审核把关。机关党支部已召开会议要求支部和党小组会议记录人按要求规范会议记录。

（二十一）组织人事工作有待加强。

整改情况：按计划完善干部队伍建设，调整充实中层干部队伍，解决青黄不接问题。正在与市委组织部进行积极协调。已专题组织学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。关于领导干部选拔任用工作中落实廉政意见双签制的问题，明确处以上干部的选拔执行廉政意见双签制度，科以下干部执行廉政意见征询制度，今后将严格按照规定执行。负责人事工作的干部整理落实好干部工作纪实，并对人员档案进行了整理。

（二十二）意识形态工作重视不够，责任有所缺失。

整改情况：一是健全落实意识形态工作责任制有关制度，每年至少2次专题研究意识形态工作、汇报2次意识形态工作，及时向主管部门报告意识形态领域的重大情况并提出建设性意见。二是加强理论武装，把习近平总书记关于意识形态工作的重要讲话精神和各级党委对意识形态的决策部署纳入中心组及干部职工理论学习计划，每季度至少组织1次意识形态知识学习，每年至少开展2次意识形态自检自查。三是加大对门户网站、微信公众号等宣传媒介的信息发布审查力度，严格批准权限，定期对微信群进行清理，举办研讨会、报告会按照规定权限办理。紧紧围绕本办主责主业，充分利用门户网站、公众号等宣传媒介，宣传单位工作经验、成就、亮点，扩大影响。及时宣传、贯彻落实党中央、省委、市委重要会议精神、上级重大决策部署，并做到与实际工作相结合，相互融通。四是结合召开意识形态工作专题会议，每半年总结讲评一次班子成员落实意识形态工作责任制情况；落实谈心谈话制度，及时掌握党员干部思想状况，科学研判，及时纠正思想观念存在的偏差。建立党员干部思想动态分析报告制度，各科室（中心）明确信息员，加强信息收集，对干部群众的思想状况定期进行分析研判，有针对性地制定工作改进措施，切实关心党员干部的思想、工作、学习和生活，提高党员干部素质、调动工作积极性，增强凝聚力。进一步提高对维护网络意识形态安全，牢牢掌握意识形态主导权重要性的认识。单位门户网站、微信公众号等宣传媒介的管理得到规范。

三、下一步工作措施

一是强化政治建设，提高使命意识。以习近平新时代中国特色社会主义思想作为我市军民融合发展的总纲和主线，以省委省政府对汕头建设新时代活力特区五个战略定位和两个发展目标为行动指南，结合开展党史学习教育等工作统揽推进，把学习传达贯彻上级部署精神与我市军民融合实际紧密结合起来，提出具体贯彻措施并加强落实，坚持改革创新，坚持战斗力标准，不断强化党建力度，不断增强改革创新的思想自觉和行动自觉。

二是健全制度体系，提升管理水平。在集中解决党建、财务管理、作风建设等巡察发现面上突出问题的基础上，从源头上深刻反思、举一反三，查漏补缺、堵塞漏洞，切实巩固拓展巡察整改成果，着力推动建立健全本办机关制度体系，实现以制度管人管事管财，提高机关管理整体水平。

三是坚持严字当头，以整改促发展。继续坚持围绕加强党的全面领导和党的建设抓整改，坚持问题导向，围绕牢牢把握高质量发展主题抓整改，围绕“四风”问题抓整改，围绕为民服务抓整改，围绕队伍建设抓整改，在落实上动真格、见实效，在前期整改成果上再巩固、再推进，尤其对历史遗留问题整改等方面不断强化督办落实，坚决把各项整改要求落到实处，确保巡察“后半篇文章”做深做实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0754-86738360；电子邮箱：strfb0754@126.com；邮政信箱：汕头市龙湖区汕汾路新兴西路2号旁军事管理区405室；邮政编码：515000。

中共汕头市委军民融合发展委员会办公室

2021年9月20日