三军列阵，礼炮齐鸣；铁流滚滚，战机翱翔！9月3日在天安门广场隆重举行的纪念抗战胜利70周年大阅兵上，三军将士迈着矫健的步伐，驾驶着铁甲战车和雷霆战机，庄严接受了祖国和人民检阅。

只有强大的国防，才有和平的环境。中国为保卫领土完整维护和平正义而加强国防建设，让国人倍感自豪，也向世界展示了负责任大国的形象。其实，除了在阅兵场上展示的诸多“利器”，还有很多隐蔽在地下的人民防空工程没有亮相。作为国防的重要组成部分，人民防空为履行战时防空、平时服务、应急支援使命任务做出很多努力，被誉为对抗信息化条件下空袭的“地下长城”。

“深挖洞，广积粮，不称霸”——20世纪70年代毛主席的号召，掀起了人民防空建设热潮；80年代初，人民防空自觉服从经济建设大局，走平战结合的发展道路；90年代以来，市场经济和城市建设快速发展，人民防空在应战、服务、应急上发挥了独特优势。经过60多年坚持不懈的艰苦奋斗，特别是近10年来的跨越式发展，人民防空建设取得了令人瞩目的成就。

“安而不忘危，存而不忘亡”，没有强大的国防，就没有强大的国家。没有强大的人防，就没有战时人民群众生命财产安全的保障。在“九一八事变”纪念日，我们再一次敲响警世钟，拉响防空警报，提醒国人：勿忘国耻，强我国防；居安思危，建设人防。

砥砺奋进，风雨兼程，广东人防系统以人民防空法律法规为依据，以《中共中央、国务院、中央军委关于深入推进人民防空改革发展若干问题的决定》为指导，牢记使命，勇担责任，科学筹划，真抓实干，默默构筑“地下长城”，在加快人民防空全面建设上取得了显著成效。

为什么要建设人民防空？

人民防空是指动员和组织群众防备敌人空中袭击、消除空袭后果所采取的措施和行动，其宗旨是保护人民生命财产安全，减少国民经济损失，保存战争潜力。

现代空袭已成为信息化条件下独立的战争形态。1991年1月17日至2月28日，42天的海湾战争，多国部队持续进行了38天高强度空袭。1999年3月24日至6月10日，长达78天的科索沃战争，北约部队炸毁南联盟桥梁、铁路、公路、工厂、学校、商店、通信和电力系统，造成1800多人死亡，6000多人受伤，经济损失2000多亿美元，削弱人民抵抗意志，迫使南联盟就范，成为第一场依靠空中打击达成战争目的的典型战例。2014年8月8日，美军先后出动大黄蜂式战机和无人机，从波斯湾布什号航母上起飞，向伊拉克北部实施定点空袭，再一次让世人见识了其惯用的空中打击招法，同时也让世界各国将目标视线再一次聚焦到国家空防安全上。现代高技术战争，拉开战幕的常常是空袭与反空袭。

侵华战争中，日军对我进行了大规模轰炸，造成数以万计的群众死伤。以重庆为例，1941年6月5日晚，日军轰炸，住在校场口18梯天然隧道附近的群众纷纷涌入洞内，原本仅能容纳1000多人的山洞却挤进了近万人。由于山洞没有配套的人防设施设备，洞门关闭后空气不流通，加之躲避空袭的百姓秩序混乱，前推后挤，在洞内隐蔽的近万名居民窒息致死，酿成“大隧道惨案”。1937年9月至1939年6月间，日寇共空袭汕头地区近400批次，炸死炸伤我同胞1300多人。

战争潜力虽然平时并不表现为直接的战斗力，战时却能根据需要迅速转化为实际战争能力。应对信息化条件下的空袭，人民防空工程仍然是最基本的防护手段。人民防空能有效保存国家经济潜力；能有效保存人力资源、稳定民心士气；在城市建设中也有多重作用。比如，城市中的重要交通、通信、电力、水利、仓库等设施，是重要的国民经济资源，通过合理的分散布局，尽可能地下化，严格地伪装保护，积极组织抢救、抢修等，将空袭损失控制在最小程度。

可以说，人民防空是对抗空袭的城市“盾牌”，是“不带枪的国防”。

人民防空的使命任务有哪些？

战时防空、平时服务、应急支援是新形势下人民防空的使命任务。战时防空是动员和组织群众防范和减轻空袭危害，这是人防的根本使命和首要任务；平时服务是利用人防战备资源优势服务经济社会发展，应急支援是参与政府应急管理行动。

战时任务主要指遇到有空袭征候和遭受空袭时，国家发动和组织人民群众采取防护行动，可用“鸣”、“走”、“藏”、“消”来概括。

“鸣”，即鸣响防空警报，平时用于抗灾救灾和突发事件情况下的灾情预报和紧急报知，战时是各级人民政府实施人民防空指挥、组织人员疏散隐蔽的基本手段。

“走”，即在战前和战时，有计划地组织人员和物资向疏散地域（基地）和应急避难所疏散，减少敌空袭造成的人员伤亡，保存重要生产能力，减轻战时城市负担。人民防空疏散必须根据国家发布的命令实施，任何组织不得擅自行动。

“藏”，即根据防空袭警报信号，就地就近利用人防工程、地下室、隧道等地下设施或山地、树林等地形地物躲避敌空袭。

“消”，即是在敌空袭时和空袭后，组织人防专业队和城市居民迅速采取抢险和自救互救行动，消除敌空袭后果，以保障城市的正常运转。

电声警报

结合绿道建设人防疏散地域

（转自 《南方日报》2015年9月18日 第A05版：专题      撰文：洪奕宜 曾凡顺 黄金群）

  汕头沦陷日：1939年6月21日



  “民国廿七年，广州陷后，我国抗战全恃汕头为唯一吐纳海口，军需用品，汽油汽车，各种物资，举由南洋群岛及香港，输入汕头，再由汕头经潮安、揭阳，以入客属韶关，分属全国各省市。日敌为实施其封锁我沿海各口岸政策计，乃倾其海陆空力量，企图进犯潮汕益急。”

   因为汕头特殊的地理位置无法实施登陆，后日军用两百万元贿赂妈屿水雷队长，水雷队长暗将电线斫断。日军于是在民国二十八年五月初四（1939年6月20日）晚二时许，发动海陆空三军，直进妈屿口，至此日军电轮长驱直入，经下浦溪直至梅溪。至梅溪后，日军对当地进行了疯狂扫射，数十名群众因此遇难。日军其后利用橡皮艇冲进新港，与保安团第五团某连激战，后因国民党军队节节败退，端午节当天澄城沦陷，日军在澄城展开屠杀。

   另一方面，日军既登新港，向汕头进逼，汕头独立第九旅旅长兼潮汕司令华振中，下令团队死守抗战，两方军队就此展开激战，双方均死伤惨重。初五（即1939年6月21日）早，日军陆军及海军陆战队，开始全数登陆汕头。（《潮汕沦陷记略》）